為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實國家碳達峰碳中和戰(zhàn)略部署，根據(jù)《工業(yè)和信息化部等五部門印發(fā)〈關(guān)于開展零碳工廠建設(shè)工作的指導意見〉的通知》（工信部聯(lián)節(jié)〔2026〕13號）精神，結(jié)合福建省工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型實際，福建省工業(yè)和信息化廳草擬了《福建省零碳工廠建設(shè)管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開和廣大企業(yè)征集意見。

征集時間：2026年5月12日至2026年6月12日

聯(lián)系人：羅釗

聯(lián)系電話：0591-8722241

電子郵箱：hjzyc@gxt.fujian.gov.cn

聯(lián)系地址：福州市華林路76號省政府大院8號樓308室

辦法提到：

申報條件明確申報企業(yè)應(yīng)具備的基本條件，包括依法生產(chǎn)經(jīng)營、符合產(chǎn)業(yè)政策、近36個月無安全質(zhì)量環(huán)保等違法違規(guī)行為等。區(qū)分省級零碳工廠和省級近零碳工廠兩種基本類型，分別規(guī)定申報指標要求。申報省級零碳工廠的企業(yè)需滿足企業(yè)單位產(chǎn)品、工序能耗和碳排放達到《管理辦法（送審稿）》中所述要求、以2021年為基準期碳削減率達100%等條件。申報省級近零碳工廠的企業(yè)需滿足企業(yè)年綜合能源消費量5000噸標準煤以上且獲評省級及以上綠色工廠稱號、企業(yè)單位產(chǎn)品、工序能耗和碳排放達到《管理辦法（送審稿）》中所述要求、培育期內(nèi)年碳排放量保持下降且碳削減率不低于5%等條件。

申報和認定程序明確省級零碳工廠和省級近零碳工廠的認定程序。省級零碳工廠認定程序包括申請、初審、復審、核查、發(fā)布等5個環(huán)節(jié)。省級近零碳工廠認定程序包括申請、初審、復審、培育、驗收等5個環(huán)節(jié)，培育期原則上為1年，培育期滿后由省工信廳會同省節(jié)能中心開展驗收評估。

原文如下：

福建省零碳工廠建設(shè)管理辦法

（征求意見稿）

第一章  總則

第一條  為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實國家碳達峰碳中和戰(zhàn)略部署，推動工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)變革和生產(chǎn)方式優(yōu)化重構(gòu)，大幅降低碳排放，根據(jù)《工業(yè)和信息化部等五部門印發(fā)〈關(guān)于開展零碳工廠建設(shè)工作的指導意見〉的通知》（工信部聯(lián)節(jié)〔2026〕13號）精神，結(jié)合我省工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型實際需求，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于省級零碳工廠、近零碳工廠的建設(shè)、認定、管理等工作。

第三條  本辦法所稱零碳工廠，是指通過能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、技術(shù)裝備改造創(chuàng)新、能碳管理體系優(yōu)化等系統(tǒng)性措施，充分挖掘節(jié)能降碳潛力，結(jié)合綠證交易、碳匯購買、自愿減排項目開發(fā)等碳抵消方式，實現(xiàn)并保持二氧化碳零排放或碳排放持續(xù)降低、逐步趨零的制造業(yè)企業(yè)。

第四條  省級零碳工廠建設(shè)遵循因業(yè)施策、分類推進、創(chuàng)新驅(qū)動、應(yīng)減盡減、持續(xù)提升、公開透明的原則。

第五條  省工信廳負責省級零碳工廠遴選認定工作。

第六條  按照屬地管理原則，設(shè)區(qū)市工信部門負責本地區(qū)零碳工廠申報的初審和推薦工作，并協(xié)助省工信廳開展指導和管理。中央在閩單位、省屬企業(yè)參照設(shè)區(qū)市工信部門職責，自行開展初審和推薦工作。

第二章  申報條件

第七條  我省零碳工廠建設(shè)按照碳減排程度，分為零碳工廠和近零碳工廠兩類。申報企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件：

（一）在福建省內(nèi)依法注冊登記、開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的制造業(yè)企業(yè)；

（二）符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，未使用國家明令禁止或者列入限制、淘汰目錄的落后工藝、設(shè)備和產(chǎn)品；

（三）近36個月無安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故，無節(jié)能、環(huán)保、偷漏稅等違法違規(guī)行為（以“信用中國”為準），不屬于失信被執(zhí)行人；

（四）近36個月未在國務(wù)院及有關(guān)部門相關(guān)督查工作中被發(fā)現(xiàn)存在嚴重問題，未被列入工業(yè)節(jié)能監(jiān)察整改名單或已按要求完成整改；

第八條  申報省級零碳工廠的企業(yè)，除滿足第七條基本條件外，還應(yīng)滿足以下指標要求：

（一）企業(yè)單位產(chǎn)品、工序能耗和碳排放應(yīng)達到相關(guān)行業(yè)強制性能耗和碳排放限額國家標準（如有）的1級或先進值，或我省能源消耗和碳排放限額地方標準的先進值（適用時）；涉及工業(yè)重點領(lǐng)域產(chǎn)品的，企業(yè)的能效水平應(yīng)達到《工業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平》的能效標桿水平；

（二）企業(yè)以2021年為基準期，碳削減率達100%（其中通過綠證交易、碳匯購買、自愿減排項目開發(fā)等碳抵消方式削減的碳排放量，不得超過基準期的50%）。

第九條  申報省級近零碳工廠的企業(yè)，除滿足第七條基本條件外，還應(yīng)滿足以下指標要求：

（一）企業(yè)年綜合能源消費量在5000噸標準煤及以上（當量值），且獲得省級及以上綠色工廠稱號；

（二）企業(yè)單位產(chǎn)品、工序能耗和碳排放應(yīng)達到相關(guān)行業(yè)強制性能耗和碳排放限額國家標準（如有）的1級或先進值，或我省能源消耗和碳排放限額地方標準的先進值（適用時）；涉及工業(yè)重點領(lǐng)域產(chǎn)品的，工廠的能效水平應(yīng)達到《工業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平》的能效標桿水平；

（三）培育期內(nèi)年碳排放量保持下降且碳削減率不低于5%。

第三章  申報和認定程序

第十條  省工信廳依據(jù)本辦法規(guī)定，每年印發(fā)省級零碳工廠申報通知，明確實施范圍、申報條件、申報材料、申報流程及時間節(jié)點等相關(guān)要求。

第十一條  省級零碳工廠認定程序主要包括申請、初審、復審、核查、發(fā)布等五個環(huán)節(jié)：

（一）申請。企業(yè)按照自愿參與原則編制申請報告，并附相關(guān)佐證材料，向所在設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實驗區(qū)，下同）工信部門申報。企業(yè)應(yīng)對申報材料的真實性、準確性、完整性負責。中央在閩單位、省屬企業(yè)直接向省工信廳申報。

（二）初審。設(shè)區(qū)市工信部門按照本辦法條件和申報通知要求，對企業(yè)申報材料進行初審，綜合考慮企業(yè)規(guī)模、能效（碳效）先進性、零碳建設(shè)引領(lǐng)性等因素，嚴格對標、擇優(yōu)出具書面推薦意見報送省工信廳（含推薦匯總表和企業(yè)申報材料）。中央在閩單位、省屬企業(yè)推薦申報參照設(shè)區(qū)市工信部門開展初審。推薦意見及企業(yè)申報材料電子版同步通過福建省工業(yè)綠色發(fā)展管理系統(tǒng)（http://fjjnzx.cn:9003/home，以下簡稱“省級管理系統(tǒng)”）報送。

（三）復審。省工信廳委托省節(jié)能中心對企業(yè)申報材料進行評審。

（四）核查。省工信廳根據(jù)評審結(jié)果，抽取部分企業(yè)開展現(xiàn)場核查（抽查比例不低于20%且不少于1家）。

（五）發(fā)布。對經(jīng)公示無異議的省級零碳工廠名單，省工信廳通過門戶網(wǎng)站予以公布。

第十二條  省級近零碳工廠認定程序主要包括申請、初審、復審、培育、驗收等五個環(huán)節(jié)。

（一）申請。企業(yè)按照自愿參與原則編制申請報告，并附相關(guān)佐證材料，向所在設(shè)區(qū)市工信部門申報。企業(yè)應(yīng)對申報材料的真實性、準確性、完整性負責。中央在閩單位、省屬企業(yè)可由本單位推薦，直接向省工信廳申報。

（二）初審。設(shè)區(qū)市工信部門按照本辦法條件和申報通知要求，對企業(yè)申報材料進行初審，綜合考慮企業(yè)規(guī)模、能效（碳效）先進性、零碳建設(shè)引領(lǐng)性等因素，嚴格對標、擇優(yōu)出具書面推薦意見報送省工信廳（含推薦匯總表和企業(yè)申報材料）。中央在閩單位、省屬企業(yè)推薦申報參照設(shè)區(qū)市工信部門開展初審。推薦意見及企業(yè)申報材料電子版同步通過省級管理系統(tǒng)報送。

（三）復審。省工信廳委托省節(jié)能中心對推薦企業(yè)進行評審，重點評審申報企業(yè)近零碳建設(shè)方案的科學性、可行性、指標達標潛力及降碳實效預期等，并根據(jù)復審結(jié)果，抽取部分企業(yè)開展現(xiàn)場核查（抽查比例不低于20%且不少于1家）。

（四）培育。對通過復審的企業(yè)，省工信廳擇優(yōu)列入年度近零碳工廠培育名單，加強對培育企業(yè)的跟蹤指導，培育期原則上為1年。

（五）驗收。培育期滿，省工信廳會同省節(jié)能中心開展驗收評估，抽取部分企業(yè)開展現(xiàn)場驗收（抽查比例不低于20%且不少于1家）。對通過驗收的企業(yè)，在官方網(wǎng)站進行公示，經(jīng)公示無異議后省工信廳按照規(guī)定程序予以公布。

第四章  附則

第十三條鼓勵各設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）結(jié)合本地實際，出臺針對性政策措施，支持零碳工廠建設(shè)。

第十四條本辦法由省工信廳負責解釋。

第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2028年12月31日。