5月9日，鄭州市人民政府印發(fā)《美麗鄭州建設(shè)規(guī)劃綱要（2025—2035年）》。

綱要提出：

積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。落實(shí)碳達(dá)峰“十大行動”，謀劃碳中和戰(zhàn)略研究。堅(jiān)持“減煤、穩(wěn)油、增氣、強(qiáng)電、加綠”，構(gòu)建低碳清潔高效安全的能源體系。積極發(fā)揮鄭州市作為“1＋N＋5”燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群的牽頭作用，推進(jìn)與“鄭汴洛濮氫走廊”融合發(fā)展，打造中原地區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地，建設(shè)“中原氫都”。加快汽車、裝備制造、耐材建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“綠色、減量、提質(zhì)、增效”轉(zhuǎn)型，培育建設(shè)綠色低碳工廠，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，打造“超級能效”工廠和“零碳”工廠。優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，引導(dǎo)公眾主動選擇低碳交通方式。協(xié)同推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，健全碳排放權(quán)交易市場、碳排放管理體系。落實(shí)碳排放雙控制度體系，完善企業(yè)節(jié)能降碳管理制度，逐步建立產(chǎn)品碳足跡管理體系。

推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。以能源、工業(yè)、交通、生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)減污降碳，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)協(xié)同治理，加強(qiáng)碳排放雙控基礎(chǔ)能力建設(shè)。開展碳排放統(tǒng)計(jì)核算，建立碳排放預(yù)算管理制度，將碳排放評價有關(guān)要求納入固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，將溫室氣體排放管控納入環(huán)境影響評價。加快推行高能耗、高排放和資源型行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，持續(xù)將碳排放指標(biāo)納入清潔生產(chǎn)審核，提升企業(yè)減污降碳效能。優(yōu)先在全市銅鋁行業(yè)、水泥、耐材、燃煤電廠等傳統(tǒng)耗能行業(yè)推廣先進(jìn)節(jié)能設(shè)備、產(chǎn)品和技術(shù)，全面實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、降碳減排改造，實(shí)施耗能設(shè)備更新、迭代、升級，推廣高效產(chǎn)品，淘汰落后設(shè)備。支持電力、有色金屬、建材、煤炭、紡織、造紙、印染、機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減碳改造和綠色低碳領(lǐng)域科技創(chuàng)新，推廣應(yīng)用重大綠色低碳零碳負(fù)碳技術(shù)。推行城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域協(xié)同增效，全面推行綠色建筑，加強(qiáng)既有建筑的節(jié)能改造，鼓勵推廣超低能耗、近零能耗、零能耗建筑，推進(jìn)智能建造試點(diǎn)城市建設(shè)。

加速低碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)示范。布局五大重點(diǎn)領(lǐng)域低碳技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)體系。在能源領(lǐng)域，推進(jìn)電力脫碳、新能源發(fā)電、消納綠電智能電網(wǎng)、規(guī)模化儲能等技術(shù)創(chuàng)新，支撐構(gòu)建低碳高效、多元協(xié)同的清潔能源供應(yīng)體系。在工業(yè)領(lǐng)域，研發(fā)低碳燃料與原料替代、低碳節(jié)能工藝流程改造、資源循環(huán)利用等技術(shù)，支撐重點(diǎn)行業(yè)零碳、低碳工業(yè)化流程重新塑造。在交通領(lǐng)域，推動新能源汽車技術(shù)、燃料汽車技術(shù)、低碳基礎(chǔ)交通設(shè)施應(yīng)用、智慧交通等技術(shù)創(chuàng)新，支撐交通領(lǐng)域綠色化、電氣化和智能化發(fā)展。在建筑領(lǐng)域，推動建筑能源多元高效綜合利用、智能建造、建筑節(jié)能、光儲直柔等技術(shù)創(chuàng)新，新建建筑中綠色建筑占比持續(xù)保持100％。在負(fù)碳技術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展碳捕獲利用與封存、農(nóng)業(yè)節(jié)能增效與碳匯增強(qiáng)、減污降碳協(xié)同治理、碳排放核算與監(jiān)測等技術(shù)創(chuàng)新，支撐生態(tài)系統(tǒng)碳匯與減污降碳協(xié)同提升。到2035年，科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型取得重大突破，可再生能源、儲能、氫能等關(guān)鍵核心技術(shù)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

建設(shè)低碳安全清潔能源體系。統(tǒng)籌能源低碳發(fā)展和安全保供，加快發(fā)展新能源，穩(wěn)定油氣消費(fèi)增長，科學(xué)控制煤炭消費(fèi)。擴(kuò)大清潔電力引入能力，持續(xù)推進(jìn)“外電入鄭”。大力發(fā)展儲能設(shè)施，積極發(fā)展“新能源＋儲能”、源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)，提升新能源并網(wǎng)友好性和電力支撐能力，加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。積極發(fā)展光伏、氫能源、儲能等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)后寺河、環(huán)翠峪、大熊山等抽水蓄能項(xiàng)目，因地制宜推進(jìn)新能源項(xiàng)目建設(shè)。

探索形成一批具有影響力的制度創(chuàng)新成果。深化資源環(huán)境要素市場化配置，積極參與全國碳排放權(quán)交易。探索完善現(xiàn)貨市場機(jī)制，不斷提高市場化電量比例。鼓勵虛擬電廠、智能微電網(wǎng)、新型儲能等新型經(jīng)營主體和用電側(cè)主體“報(bào)量報(bào)價”參與現(xiàn)貨市場交易。推進(jìn)登封市、上街區(qū)和鄭州航空港區(qū)增量配電網(wǎng)改革試點(diǎn)工作。有序推進(jìn)用水權(quán)市場化交易，重點(diǎn)推動南水北調(diào)水量指標(biāo)缺口的用水權(quán)交易合作。建立完善區(qū)域再生水循環(huán)利用定價機(jī)制、再生水利用管理機(jī)制，編制再生水冷熱能綜合利用技術(shù)規(guī)范或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。探索建立排污權(quán)初始分配、有償使用和市場化交易機(jī)制。推行環(huán)境綜合治理托管服務(wù)模式、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式，建立生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施評估和長效監(jiān)管工作機(jī)制。推進(jìn)城市公共管理服務(wù)改革，建立“鄭點(diǎn)亮”“鄭路平”“鄭好停”統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。完善黨建引領(lǐng)基層高效能治理機(jī)制，深化“黨建＋網(wǎng)格＋大數(shù)據(jù)”模式，建立健全“大綜合一體化”城市綜合治理體制機(jī)制。

原文如下：

鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)美麗鄭州建設(shè)規(guī)劃綱要（2025—2035年）的通知

鄭政文〔2026〕36號

各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《美麗鄭州建設(shè)規(guī)劃綱要（2025—2035年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

鄭州市人民政府

2026年4月28日

（本文有刪減）

美麗鄭州建設(shè)規(guī)劃綱要（2025—2035年）

以綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效為導(dǎo)向，建設(shè)新時代美麗城市，是全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。鄭州地處嵩山東麓、黃河之濱，居中華腹地，史謂“天地之中”，樞紐地位突出，文化底蘊(yùn)深厚，創(chuàng)新資源集聚，“綠城”美譽(yù)遠(yuǎn)播。作為河南省會、國家明確支持建設(shè)的國家中心城市，鄭州以“挑大梁、走在前”的使命擔(dān)當(dāng)，積極探索部署美麗鄭州建設(shè)，深入實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，協(xié)同推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)治理、碳達(dá)峰碳中和行動、環(huán)境污染防治攻堅(jiān)，美麗鄭州建設(shè)邁出了新步伐、開創(chuàng)了新局面。新征程上，為全面系統(tǒng)推進(jìn)美麗鄭州建設(shè)工作，推動譜寫中國式現(xiàn)代化鄭州新篇章，探索特大城市現(xiàn)代高效治理樣板，努力為中原更加出彩、中部地區(qū)加快崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)，現(xiàn)編制《美麗鄭州建設(shè)規(guī)劃綱要（2025—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）。《規(guī)劃綱要》是美麗鄭州建設(shè)的指導(dǎo)性文件，是編制地區(qū)、行業(yè)、部門相關(guān)規(guī)劃和實(shí)施方案的重要依據(jù)。《規(guī)劃綱要》基準(zhǔn)年為2024年（部分?jǐn)?shù)據(jù)更新為2025年數(shù)據(jù)），近期為2025—2027年，中遠(yuǎn)期為2028—2035年，遠(yuǎn)期展望至本世紀(jì)中葉。

第一章  基礎(chǔ)研判

第一節(jié)  建設(shè)基礎(chǔ)

鄭州歷史文化底蘊(yùn)深厚，區(qū)位交通優(yōu)勢明顯，工業(yè)門類齊全，產(chǎn)業(yè)體系完備，創(chuàng)新資源集聚。近年來，全市深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，縱深打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，在強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)、綠色低碳轉(zhuǎn)型、保障生態(tài)安全、促進(jìn)人與自然和諧共生上持續(xù)發(fā)力，美麗鄭州建設(shè)步伐加快。

綠色低碳轉(zhuǎn)型動能強(qiáng)勁。2025年，鄭州市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2020年下降14％以上，處于全國先進(jìn)水平。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9％，增速居9個國家中心城市首位。全市整車產(chǎn)量127.77萬輛，晉位全國十大汽車城。全社會研發(fā)投入強(qiáng)度增幅在國家中心城市中連續(xù)多年位居前列，入圍世界知識產(chǎn)權(quán)組織評選的全球科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群50強(qiáng)。國家區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)有序推進(jìn)，再生水提能循環(huán)利用模式全國領(lǐng)先。

環(huán)境亮麗底色不斷擦亮。大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，2025年，PM2.5、PM10、二氧化氮、二氧化硫、一氧化碳年均濃度較2020年分別下降24.3％、22.7％、36.9％、28.9％、28.6％；年綜合指數(shù)較2020年下降22.1％，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、年綜合指數(shù)創(chuàng)下國家開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測以來鄭州的最好成績。國省控河流斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，城市集中式飲用水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％。黃河干流花園口斷面連續(xù)5年保持Ⅱ類水質(zhì)。南水北調(diào)中線工程總干渠（鄭州段）保護(hù)區(qū)環(huán)境問題“動態(tài)清零”，有力保障“一泓清水永續(xù)北上”。作為全國唯一的“國家地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)”“國家土壤污染防治先行區(qū)”省會城市，鄭州積極探索“土壤—地下水聯(lián)治”模式，為黃河流域及同類城市提供可復(fù)制的系統(tǒng)治理經(jīng)驗(yàn)。

生態(tài)宜居圖景生動呈現(xiàn)。先后摘得全國綠化模范城市、中國十佳綠色城市等一批“生態(tài)名片”，是長江以北唯一獲評國家生態(tài)園林城市的省會以上城市。2024年，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41.85％。成功創(chuàng)建新密市、鞏義市2個國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和新鄭市、中牟縣2個省級生態(tài)縣。鄭州黃河濕地國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)野生鳥類種群數(shù)量從保護(hù)區(qū)設(shè)立之初的169種，增加到2024年年底的290種。

安全健康屏障日益筑牢。截至2024年，涉危涉重企業(yè)應(yīng)急預(yù)案電子化備案率100％。持續(xù)開展小微企業(yè)危險廢物和廢鉛蓄電池收集試點(diǎn)，對危險廢物和廢鉛蓄電池安全收貯、“動態(tài)清零”，防范化解一大批環(huán)境風(fēng)險隱患。完成南水北調(diào)中線工程總干渠（鄭州段）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案以及賈魯河、雙洎河和潁河“一河一策一圖”應(yīng)急方案編制。在建筑小區(qū)、公園綠地、河道水系和道路廣場等工程項(xiàng)目中落實(shí)風(fēng)險防范理念，城市積水區(qū)域消除80％以上。

智慧高效治理加速躍升。入選全國數(shù)字城市百強(qiáng)榜、國家智能建造試點(diǎn)城市，建立國家超級計(jì)算中心（鄭州中心）。“大綜合一體化”的黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理體系榮獲2024年“世界智慧城市大獎·中國”城市治理大獎。

第二節(jié)  機(jī)遇挑戰(zhàn)

當(dāng)前，鄭州正處于深入落實(shí)國家重大戰(zhàn)略、推進(jìn)國家中心城市建設(shè)加快奮起的關(guān)鍵階段，美麗鄭州建設(shè)既面臨前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇，也亟待破解長期存在的結(jié)構(gòu)性壓力與深層次約束。

從發(fā)展態(tài)勢看，鄭州市面臨五方面關(guān)鍵機(jī)遇：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展底盤穩(wěn)韌性強(qiáng)。二是綠色生產(chǎn)力加速孕育。三是城鎮(zhèn)化向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型。四是科技創(chuàng)新勢能持續(xù)積累。五是綠色轉(zhuǎn)型全面加速。同時，在多重戰(zhàn)略機(jī)遇疊加的背景下，美麗鄭州建設(shè)仍面臨結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯、轉(zhuǎn)型壓力集中的深層挑戰(zhàn)。一是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善難度加大。二是統(tǒng)籌發(fā)展和保護(hù)的壓力進(jìn)一步增加。三是生態(tài)宜居建設(shè)面臨“擴(kuò)容”與“提質(zhì)”結(jié)構(gòu)性矛盾。四是城市安全健康保障存在短板。五是環(huán)境治理能力與治理體系現(xiàn)代化建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

新征程上，必須全面審視、系統(tǒng)分析新情況、新問題，加快推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，全面促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，持續(xù)提升發(fā)展的“含新量”“含金量”“含綠量”，共建共享美麗鄭州，爭創(chuàng)美麗中國先行區(qū)鄭州樣板。

第二章  總體要求

第一節(jié)  指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南及鄭州工作的重要論述，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入落實(shí)中部地區(qū)加快崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略，緊扣省委“1＋2＋4＋N”目標(biāo)任務(wù)體系，聚焦市委“1＋7＋7＋7”工作部署，堅(jiān)定扛穩(wěn)“挑大梁、走在前”的使命擔(dān)當(dāng)，踐行人民城市理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，加快建設(shè)綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效的美麗鄭州，為奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新篇章厚植綠色底色、生態(tài)優(yōu)勢。

第二節(jié)  基本原則

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，系統(tǒng)治理。堅(jiān)持以人為本，共建共享。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，典范引領(lǐng)。

第三節(jié)  戰(zhàn)略定位

黃河流域綠色低碳發(fā)展高地。中部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善樣板。山河城田和諧共生公園城市典范。華夏文明傳承示范中心。特大城市智慧高效治理標(biāo)桿。

第四節(jié)  總體目標(biāo)

以建設(shè)“山河輝映，風(fēng)華‘鄭’茂”的美麗鄭州為目標(biāo)愿景，突出中原特色與美麗建設(shè)融合，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃與品牌塑造聯(lián)動，深化全民共建與“美麗細(xì)胞”示范，打造既能仰望嵩岳晴云、漫步黃河綠岸，又能享受現(xiàn)代都市便利、感受千年古都魅力的黃河流域美麗城市新篇章。

到2027年，美麗鄭州建設(shè)成效顯著，形成一批美麗鄭州建設(shè)標(biāo)志性成果，爭創(chuàng)美麗中國先行區(qū)城市建設(shè)示范標(biāo)桿。到2035年，人與自然和諧共生的美麗鄭州基本實(shí)現(xiàn)，高水平保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的美麗城市壯麗圖景徐徐鋪展。綠色發(fā)展潛力全面釋放，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)宜居畫卷全景呈現(xiàn)，安全健康水平顯著提升，生態(tài)文化魅力深度彰顯，智慧高效治理創(chuàng)新引領(lǐng)，先行示范作用更加凸顯。展望本世紀(jì)中葉，人與自然和諧共生的美麗鄭州全面建成。

第三章  激發(fā)綠色低碳發(fā)展新動能

以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，以減污降碳協(xié)同增效為抓手，強(qiáng)化源頭預(yù)防和協(xié)同轉(zhuǎn)型，加速低碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)示范，培育壯大綠色新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷提升發(fā)展“含綠量”，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式，打造黃河流域綠色低碳發(fā)展高地。

第一節(jié)  構(gòu)建綠色低碳發(fā)展格局

積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。落實(shí)碳達(dá)峰“十大行動”，謀劃碳中和戰(zhàn)略研究。堅(jiān)持“減煤、穩(wěn)油、增氣、強(qiáng)電、加綠”，構(gòu)建低碳清潔高效安全的能源體系。積極發(fā)揮鄭州市作為“1＋N＋5”燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群的牽頭作用，推進(jìn)與“鄭汴洛濮氫走廊”融合發(fā)展，打造中原地區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地，建設(shè)“中原氫都”。加快汽車、裝備制造、耐材建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“綠色、減量、提質(zhì)、增效”轉(zhuǎn)型，培育建設(shè)綠色低碳工廠，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，打造“超級能效”工廠和“零碳”工廠。優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，引導(dǎo)公眾主動選擇低碳交通方式。協(xié)同推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，健全碳排放權(quán)交易市場、碳排放管理體系。落實(shí)碳排放雙控制度體系，完善企業(yè)節(jié)能降碳管理制度，逐步建立產(chǎn)品碳足跡管理體系。

優(yōu)化區(qū)域綠色功能定位。不斷提升產(chǎn)業(yè)高端化、集群化、智能化、融合化、綠色化水平。以四個開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)不斷強(qiáng)化低碳高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鄭州航空港區(qū)瞄準(zhǔn)“芯屏網(wǎng)端器”、新能源汽車、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢；鄭東新區(qū)以科學(xué)院與科技城融合為契機(jī)，打造全國有影響的中原科技城；鄭州高新區(qū)聚焦智能傳感器、網(wǎng)絡(luò)安全、新型材料，打造中國（鄭州）智能傳感谷、鄭州北斗云谷；鄭州經(jīng)開區(qū)打造汽車城、高端制造城、物流總部港。市內(nèi)五區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)全生命周期需求，大力發(fā)展集創(chuàng)新、生產(chǎn)、制造、銷售于一體的新型制造業(yè)、都市工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。依托鞏義市鋁及鋁精深加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，探索建立國內(nèi)有色金屬行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型示范路徑。以鄭州經(jīng)開區(qū)為重點(diǎn)，探索園區(qū)綠色低碳發(fā)展模式。

推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。以能源、工業(yè)、交通、生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)減污降碳，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)協(xié)同治理，加強(qiáng)碳排放雙控基礎(chǔ)能力建設(shè)。開展碳排放統(tǒng)計(jì)核算，建立碳排放預(yù)算管理制度，將碳排放評價有關(guān)要求納入固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，將溫室氣體排放管控納入環(huán)境影響評價。加快推行高能耗、高排放和資源型行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，持續(xù)將碳排放指標(biāo)納入清潔生產(chǎn)審核，提升企業(yè)減污降碳效能。優(yōu)先在全市銅鋁行業(yè)、水泥、耐材、燃煤電廠等傳統(tǒng)耗能行業(yè)推廣先進(jìn)節(jié)能設(shè)備、產(chǎn)品和技術(shù)，全面實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、降碳減排改造，實(shí)施耗能設(shè)備更新、迭代、升級，推廣高效產(chǎn)品，淘汰落后設(shè)備。支持電力、有色金屬、建材、煤炭、紡織、造紙、印染、機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減碳改造和綠色低碳領(lǐng)域科技創(chuàng)新，推廣應(yīng)用重大綠色低碳零碳負(fù)碳技術(shù)。推行城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域協(xié)同增效，全面推行綠色建筑，加強(qiáng)既有建筑的節(jié)能改造，鼓勵推廣超低能耗、近零能耗、零能耗建筑，推進(jìn)智能建造試點(diǎn)城市建設(shè)。

加速低碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)示范。布局五大重點(diǎn)領(lǐng)域低碳技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)體系。在能源領(lǐng)域，推進(jìn)電力脫碳、新能源發(fā)電、消納綠電智能電網(wǎng)、規(guī)模化儲能等技術(shù)創(chuàng)新，支撐構(gòu)建低碳高效、多元協(xié)同的清潔能源供應(yīng)體系。在工業(yè)領(lǐng)域，研發(fā)低碳燃料與原料替代、低碳節(jié)能工藝流程改造、資源循環(huán)利用等技術(shù)，支撐重點(diǎn)行業(yè)零碳、低碳工業(yè)化流程重新塑造。在交通領(lǐng)域，推動新能源汽車技術(shù)、燃料汽車技術(shù)、低碳基礎(chǔ)交通設(shè)施應(yīng)用、智慧交通等技術(shù)創(chuàng)新，支撐交通領(lǐng)域綠色化、電氣化和智能化發(fā)展。在建筑領(lǐng)域，推動建筑能源多元高效綜合利用、智能建造、建筑節(jié)能、光儲直柔等技術(shù)創(chuàng)新，新建建筑中綠色建筑占比持續(xù)保持100％。在負(fù)碳技術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展碳捕獲利用與封存、農(nóng)業(yè)節(jié)能增效與碳匯增強(qiáng)、減污降碳協(xié)同治理、碳排放核算與監(jiān)測等技術(shù)創(chuàng)新，支撐生態(tài)系統(tǒng)碳匯與減污降碳協(xié)同提升。到2035年，科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型取得重大突破，可再生能源、儲能、氫能等關(guān)鍵核心技術(shù)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

第二節(jié)  培育壯大綠色新質(zhì)生產(chǎn)力

建設(shè)國家先進(jìn)制造業(yè)高地。聚焦智能終端與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全球重要的智能終端研發(fā)生產(chǎn)基地。促進(jìn)信息安全及應(yīng)用軟件升級改造，打造“安全芯片研發(fā)＋安全智能終端生產(chǎn)＋移動安全服務(wù)”全產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的信息安全研發(fā)生產(chǎn)基地。深化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、工業(yè)機(jī)器人等改造應(yīng)用，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)裝備智能化更新、綠色化改造。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成以大型成套裝備為帶動，關(guān)鍵核心零部件為基礎(chǔ)的新型裝備制造產(chǎn)業(yè)體系，打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展高端鋁、鋼、銅等先進(jìn)合金材料，建設(shè)全國重要的汽車整車生產(chǎn)基地、汽車全球貿(mào)易中心和冶金新型材料研發(fā)生產(chǎn)基地。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“六新”改造提升行動，全鏈條推動鋁精深加工、現(xiàn)代食品、服裝家居、新型耐材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造全面轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提升深度轉(zhuǎn)變。推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化同綠色化深度融合，深化人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等在電力系統(tǒng)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、建筑建設(shè)運(yùn)行等領(lǐng)域的應(yīng)用。開發(fā)新型安全健康食品，打造全國最大的冷鏈?zhǔn)称费邪l(fā)生產(chǎn)基地，構(gòu)建集生產(chǎn)、倉儲、運(yùn)輸、交易、配送于一體的食品安全溫控供應(yīng)鏈保障體系。擴(kuò)大中高端家居產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，推動家居產(chǎn)品整體化、智能化、環(huán)保化。積極發(fā)展品牌服飾、家裝等品質(zhì)輕紡業(yè)。提升時尚服裝設(shè)計(jì)水平，培育服裝品牌，建設(shè)全國重要的服裝服飾生產(chǎn)基地。大力推動建設(shè)鄭州市企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心，推進(jìn)全市數(shù)字賦能工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

優(yōu)先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支柱作用，打造新一代信息技術(shù)、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車2個萬億級和高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保4個千億級產(chǎn)業(yè)集群。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦人形機(jī)器人、人工智能、量子科技、低空經(jīng)濟(jì)等未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)賽道，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持中豫具身智能實(shí)驗(yàn)室、墨子實(shí)驗(yàn)室等在鄭省級實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加快建設(shè)一流大學(xué)鄭州研究院。建設(shè)高新·數(shù)算產(chǎn)業(yè)園、中原量子谷、上街區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等一批未來產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)。依托中原科技城、鄭州航空港區(qū)、鄭州高新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)打造未來產(chǎn)業(yè)核心承載區(qū)，推動中原區(qū)、鞏義市、滎陽市等區(qū)縣（市）發(fā)展人形機(jī)器人、前沿新材料、航天及應(yīng)用特色產(chǎn)業(yè)，與核心承載區(qū)聯(lián)動發(fā)展。

第三節(jié)  健全綠色發(fā)展支撐體系

建設(shè)低碳安全清潔能源體系。統(tǒng)籌能源低碳發(fā)展和安全保供，加快發(fā)展新能源，穩(wěn)定油氣消費(fèi)增長，科學(xué)控制煤炭消費(fèi)。擴(kuò)大清潔電力引入能力，持續(xù)推進(jìn)“外電入鄭”。大力發(fā)展儲能設(shè)施，積極發(fā)展“新能源＋儲能”、源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)，提升新能源并網(wǎng)友好性和電力支撐能力，加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。積極發(fā)展光伏、氫能源、儲能等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)后寺河、環(huán)翠峪、大熊山等抽水蓄能項(xiàng)目，因地制宜推進(jìn)新能源項(xiàng)目建設(shè)。

構(gòu)建高效融合交通運(yùn)輸體系。持續(xù)推進(jìn)建立鐵路外部集中輸送、新能源車內(nèi)部配送的城市綠色配送體系，推動建材、農(nóng)副產(chǎn)品、輕工醫(yī)藥等生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運(yùn)。積極鼓勵社會乘用車輛電動化發(fā)展，完善電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。逐步推進(jìn)機(jī)場場內(nèi)用車的清潔能源化，除消防、救護(hù)、除冰雪、加油及無新能源型號車輛情況外，新增或更新的場內(nèi)車輛100％選用新能源車型，研究擴(kuò)大綠色物流區(qū)范圍。擴(kuò)大智能交通設(shè)施覆蓋面，構(gòu)建鄭州都市圈半小時高鐵交通圈、1小時高速公路交通圈，打造智慧綜合立體交通體系。

打造廢棄物高效循環(huán)利用引領(lǐng)區(qū)。深入推進(jìn)大宗固廢綜合利用，圍繞鄭州電子制造、汽車制造等先進(jìn)制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，推動電子元器件、動力電池、汽車零部件、光伏組件、工程機(jī)械等相關(guān)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，推動建成國家工業(yè)資源綜合利用基地，深化再生資源循環(huán)利用體系建設(shè)。推進(jìn)汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床、文化辦公設(shè)備等傳統(tǒng)領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索在盾構(gòu)機(jī)、航空發(fā)動機(jī)、工業(yè)機(jī)器人等新領(lǐng)域有序開展高端裝備再制造。以廢鋁回收、廢舊動力電池回收、塑料廢棄物回收延伸再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建“城市礦產(chǎn)—再生制造—綠色消費(fèi)”全生命周期體系，推廣再生水“四聯(lián)供”模式（工業(yè)冷卻、市政雜用、生態(tài)補(bǔ)水、能源交換）。推廣家電、汽車等高值資源和家具等大件物品“換新＋回收”模式，提供收舊、送新、拆裝“一站式”服務(wù)。支持回收企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建全鏈條業(yè)務(wù)信息平臺和回收追溯系統(tǒng)。

打造“無廢城市”中原樣板。多措并舉推動“無廢城市”建設(shè)走深走實(shí)，全面提升固體廢物減量化、資源化與無害化水平。深化小微企業(yè)危險廢物收集試點(diǎn)工作，鼓勵危險廢物收集單位為小微企業(yè)提供一站式環(huán)保管家服務(wù)。支持固體廢物綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，推動大宗固體廢物在建材生產(chǎn)、回填充填、生態(tài)修復(fù)、土壤治理等領(lǐng)域規(guī)模化利用。嚴(yán)格管控危險廢物填埋處置，限制通過利用、焚燒可減量的危險廢物直接填埋，降低填埋處置量占比。研究探索開展填埋場垃圾焚燒騰退土地容量項(xiàng)目。到2035年，固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度指標(biāo)、循環(huán)利用水平總體居于全國前列，形成全國“無廢城市”中原樣板。

第四章  繪就藍(lán)天碧水凈土綠城新畫卷

開展美麗藍(lán)天、美麗河湖建設(shè)，推動環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定持續(xù)向好，著力解決影響可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境問題，厚植綠城生態(tài)底色，力爭主要指標(biāo)改善幅度居全國前列，以高水平環(huán)境保護(hù)支撐經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

第一節(jié)  打造空氣質(zhì)量改善中原樣板

開展多污染物協(xié)同治理。以PM2.5控制為主線，大力推進(jìn)多污染物協(xié)同減排，協(xié)同控制臭氧污染。強(qiáng)化溫室氣體與大氣污染物協(xié)同控制，加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。繼續(xù)嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)，提升天然氣供應(yīng)保障能力，有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)。開展大氣污染防治重點(diǎn)行業(yè)績效提級行動，實(shí)施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理。穩(wěn)步推進(jìn)大氣氨排放控制，強(qiáng)化電力、水泥、建材等重點(diǎn)行業(yè)氨逃逸防控。逐步淘汰國Ⅳ柴油車，提高新能源重卡占比，穩(wěn)步提高新能源民用車占比。

加強(qiáng)污染源精細(xì)化管控。強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，按照可替盡替、應(yīng)代盡代的原則，逐步推廣使用低（無）揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料和油墨，提高涉VOCs企業(yè)全過程管理水平。制定并實(shí)施全市耐材、磚瓦窯、砂石骨料、鋁石窯等行業(yè)專項(xiàng)整治方案，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群綜合整治工作。圍繞建材、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施生產(chǎn)工藝深度脫碳、工業(yè)流程再造、電能替代改造、二氧化碳回收循環(huán)利用等技術(shù)示范工程。持續(xù)開展低效失效大氣污染治理設(shè)施排查，開展電力、水泥、有色金屬、陶瓷、鑄造、碳素、磚瓦窯、石灰窯等行業(yè)深度治理。深化燃?xì)忮仩t低氮改造、生物質(zhì)鍋爐超低排放改造。持續(xù)提升無組織排放治理成果，強(qiáng)化“車油路港”聯(lián)合防控。

強(qiáng)化區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控。聯(lián)合開展工業(yè)、交通、揚(yáng)塵污染綜合治理，協(xié)同推動鄭州都市圈區(qū)域工業(yè)污染治理，探索PM2.5和臭氧污染連片整治。以鄭州都市圈城市為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)管控政策和排放標(biāo)準(zhǔn)要求，健全大氣特護(hù)期聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，逐步形成“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管、信息共享”的聯(lián)動體系。健全重污染天氣預(yù)警、啟動、響應(yīng)、解除應(yīng)對體系，深化應(yīng)急減排措施清單化管理和績效分級差異化管控，構(gòu)建鄭州都市圈大氣跨界污染共治機(jī)制。建立鄭州都市圈監(jiān)測數(shù)據(jù)集成共享機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)測預(yù)警合作，逐步實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境變化趨勢分析預(yù)測和風(fēng)險預(yù)警。

第二節(jié)  高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗幸福河湖

著力保障河湖生態(tài)流量。結(jié)合河湖水資源稟賦及開發(fā)利用程度、重點(diǎn)水生態(tài)敏感河段和對象等，科學(xué)確定生態(tài)流量保障目標(biāo)。針對斷流河流，科學(xué)研判斷流成因，分類推進(jìn)加強(qiáng)水資源管理、合理調(diào)配水資源，開展河道整治、改善河流連通性等任務(wù)。結(jié)合河湖生態(tài)流量監(jiān)管現(xiàn)狀和管控要求，加強(qiáng)河湖斷流干涸監(jiān)測，建立生態(tài)流量跨部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，完善生態(tài)流量監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。開展生態(tài)流量保障效果評估，強(qiáng)化生態(tài)流量保障監(jiān)督，深化以生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定為目標(biāo)的生態(tài)流量保障，推進(jìn)還水于河。

鞏固深化水環(huán)境治理。深入推進(jìn)入河排污口綜合整治，逐步將農(nóng)業(yè)排口、城鎮(zhèn)雨洪排口及其他排口納入管理，不斷鞏固入河排污口綜合整治效果。以總氮總磷為控制目標(biāo)，推動城鎮(zhèn)污水處理廠提高脫氮除磷能力，實(shí)施排水系統(tǒng)“擠外水”行動。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)升級改造，推動園區(qū)環(huán)境設(shè)施常態(tài)長效穩(wěn)定運(yùn)行。完善初期雨水收集處理系統(tǒng)，開展農(nóng)業(yè)面源及城市面源污染防治。持續(xù)開展黑臭水體整治行動，建立健全返黑返臭防范機(jī)制。賈魯河通航工程實(shí)施后，重視港口、碼頭污水治理。實(shí)施跨市域斷面水質(zhì)統(tǒng)一管理，持續(xù)開展伊洛河、賈魯河、雙洎河等跨域河流橫向生態(tài)補(bǔ)償。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)美麗幸福河湖保護(hù)和建設(shè)。加強(qiáng)河湖底質(zhì)和周邊環(huán)境保護(hù)，科學(xué)合理調(diào)節(jié)生物群落結(jié)構(gòu)，提升河湖生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境調(diào)查，健全水生態(tài)健康監(jiān)管評價機(jī)制。重點(diǎn)從維護(hù)黃河、伊洛河等河流上下游連續(xù)性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性和穩(wěn)定性角度，推進(jìn)生態(tài)緩沖帶構(gòu)建、岸線生態(tài)化改造、河湖生態(tài)綜合整治、水生植被恢復(fù)關(guān)鍵區(qū)域生境條件改善、水生生物洄游通道和重要棲息地恢復(fù)、外來入侵物種防控、規(guī)范增殖放流管理、水生生物保護(hù)效果評估等任務(wù)。順應(yīng)公眾對美麗幸福河湖的向往，推進(jìn)濱水休閑綠道、濱水公園等親水便民設(shè)施建設(shè)，分批次打造美麗幸福河湖典范。

第三節(jié)  深化土壤地下水先行區(qū)治理模式

統(tǒng)籌土壤和地下水污染防治。以土壤與地下水“雙區(qū)”（土壤污染防治先行區(qū)、地下水污染調(diào)查評價先導(dǎo)區(qū)）建設(shè)成果深化應(yīng)用為引領(lǐng)，持續(xù)做好建設(shè)成效評估總結(jié)，建立源頭預(yù)防、風(fēng)險管控、安全利用、治理修復(fù)等綜合防治模式，推廣一批土壤和地下水污染系統(tǒng)防治方面的管理、技術(shù)、工程模式，探索具有鮮明地方特色的水土共治模式。開展地下水污染調(diào)查評價先導(dǎo)區(qū)試點(diǎn)工作，按照國家要求，查明鄭州市區(qū)域地下水污染狀況及水質(zhì)變化趨勢，解析污染來源，初步掌握鄭州市地下水重點(diǎn)污染源環(huán)境風(fēng)險情況。

保障建設(shè)用地安全利用。加強(qiáng)對建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)過程信息化監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)土壤和地下水環(huán)境狀況調(diào)查項(xiàng)目，逐步開展超標(biāo)污染源詳細(xì)調(diào)查和風(fēng)險評估。持續(xù)強(qiáng)化對土地用途變更、收儲、供應(yīng)等環(huán)節(jié)的聯(lián)動監(jiān)管，推動國土空間規(guī)劃、土地用途管控、土壤環(huán)境管理等多源數(shù)據(jù)共享，將全市建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)納入市級國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)。加強(qiáng)關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊風(fēng)險管控，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥原藥制造、化工等行業(yè)騰退土地的風(fēng)險管控和修復(fù)工程監(jiān)管。

保護(hù)農(nóng)用地土壤環(huán)境。突出重金屬源頭管控，分階段推進(jìn)農(nóng)用地土壤重金屬污染源溯源和整治全覆蓋。動態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，精準(zhǔn)落實(shí)耕地分類管理措施。以優(yōu)先保護(hù)類耕地為重點(diǎn)，開展耕地土壤污染預(yù)警監(jiān)測工作，防范土壤重金屬污染。持續(xù)強(qiáng)化嚴(yán)格管控類耕地風(fēng)險管控，因勢利導(dǎo)落實(shí)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草、休耕等風(fēng)險管控措施。開展耕地土壤污染預(yù)警監(jiān)測工作，加強(qiáng)耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測評價。

第五章  塑造生態(tài)宜居公園城市新風(fēng)貌

鞏固提升“國家生態(tài)園林城市”建設(shè)成果，營建“山映城、水潤城、綠蔭城、景融城”公園城市印象，推動從“城市中建公園”向“公園中建城市”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“人、城、自然”和諧共生的詩意棲居共同體，積極探索特大城市生態(tài)宜居典范模式。

第一節(jié)  構(gòu)筑良性循環(huán)和諧生態(tài)

筑牢全域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)空間格局。構(gòu)建“一帶一區(qū)、多廊多心”的全域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)格局，重點(diǎn)加強(qiáng)黃河生態(tài)文化保護(hù)帶、嵩山文化生態(tài)保護(hù)區(qū)及南水北調(diào)生態(tài)走廊等重要藍(lán)綠生態(tài)空間管控。保護(hù)黃河生態(tài)文化保護(hù)帶，建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)功能區(qū)。保護(hù)嵩山文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化西南部嵩山—浮戲山等生態(tài)屏障功能。保護(hù)以南水北調(diào)中線工程和索須河、賈魯河、伊洛河、潁河等河流水系為依托的五條濱水生態(tài)走廊和東站—古棗園、白沙—港東、外環(huán)—港北等三條生態(tài)隔離走廊，推進(jìn)生態(tài)空間連接成網(wǎng)。保護(hù)自然保護(hù)地、水源保護(hù)地形成的多處生態(tài)綠心，塑造高品質(zhì)生態(tài)空間。

建設(shè)沿黃生態(tài)保護(hù)示范區(qū)。重點(diǎn)解決邙山邙嶺淺山丘陵地區(qū)、黃河灘區(qū)生態(tài)功能退化、生物多樣性減少、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多等重點(diǎn)問題，為水源涵養(yǎng)、洪水調(diào)蓄、生物多樣性保護(hù)留足合理的空間；加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)各類孤立分布的保護(hù)區(qū)、綠色斑塊有效銜接與貫通。加快推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，構(gòu)建邙嶺的森林生態(tài)、低灘的濕地生態(tài)、中高灘的休閑生態(tài)三大系統(tǒng)，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和防洪安全提供示范。

深化全域空間生態(tài)管控。強(qiáng)化黃河沿岸生態(tài)空間管控，強(qiáng)化野生動物棲息地和植物原生境空間管控，加強(qiáng)河湖水域空間保護(hù)與岸線管控。優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，合理控制國土開發(fā)強(qiáng)度，引導(dǎo)人口合理布局，提高土地利用效率，逐步細(xì)化明確全域國土空間開發(fā)方向和主導(dǎo)功能，實(shí)現(xiàn)國土空間綜合效益最優(yōu)化。持續(xù)開展“綠盾”重要生態(tài)空間監(jiān)督，綜合運(yùn)用監(jiān)測監(jiān)控、實(shí)地核查等手段，強(qiáng)化自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線等重要生態(tài)空間人為活動監(jiān)督，推動生態(tài)空間生態(tài)破壞行為及時整改。健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，充分銜接國土空間規(guī)劃和用途管制，推動生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施應(yīng)用、跟蹤評估、更新調(diào)整。

推動國土空間生態(tài)修復(fù)。增強(qiáng)環(huán)嵩山生態(tài)屏障、黃河生態(tài)帶功能，全面提升城鄉(xiāng)農(nóng)田林草等生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。持續(xù)加強(qiáng)鄭州黃河灘區(qū)水源涵養(yǎng)和水土保持能力，穩(wěn)步實(shí)施黃河濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)，提升黃河生態(tài)帶生態(tài)功能。開展礦山環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾工程，解決歷史遺留廢棄礦山和工礦廢棄地生態(tài)環(huán)境問題。開展生態(tài)林建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域水土保持功能。實(shí)施小流域綜合治理，有效減緩水土流失，構(gòu)建植物生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)固土、涵水等生態(tài)效益，加強(qiáng)東部黃河故道沙化地區(qū)的水土流失生態(tài)修復(fù)。到2035年，環(huán)嵩山生態(tài)屏障、黃河生態(tài)帶功能顯著增強(qiáng)。

第二節(jié)  建設(shè)城綠相間的公園城市

強(qiáng)化實(shí)施公園融城。持續(xù)提升城市綠地公園品質(zhì)，打造具有中原地域特色的公園城市。進(jìn)一步完善公園體系，加強(qiáng)綜合公園和專類公園建設(shè)。以滿足人民群眾多樣化的需求為出發(fā)點(diǎn)，深入開展“公園＋”建設(shè)，打造復(fù)合型公園。依托林地、濕地、歷史文化遺址等資源，以滿足群眾近郊休閑游憩需求為目標(biāo)，強(qiáng)化郊野公園休閑游憩、運(yùn)動健身、自然教育等設(shè)施配置與場景營造，建設(shè)多類型郊野公園，推進(jìn)第二植物園、第二動物園建設(shè)。提升社區(qū)公園覆蓋水平，以“15分鐘生活圈”為標(biāo)準(zhǔn)，與社區(qū)服務(wù)設(shè)施結(jié)合設(shè)置，滿足居民日常休閑需求，強(qiáng)化社區(qū)公園的可達(dá)性。

開展綠道連通提質(zhì)建設(shè)。強(qiáng)化都市區(qū)區(qū)域綠地的自然連通，構(gòu)建以水系、道路廊道為脈絡(luò)，以“兩帶三環(huán)、四楔五湖、千廊千園、綠道串聯(lián)”為框架的綠地系統(tǒng)。增強(qiáng)綠地綠道連通性，打造城市慢行系統(tǒng)，以賈魯河、金水河、熊耳河等河道為重點(diǎn)打造示范性綠道。完善城市綠道體系，構(gòu)建林路相依、特色鮮明的城市林蔭網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)增加小微綠地公共空間，提升人居環(huán)境品質(zhì)。

建設(shè)生物多樣性友好型城市。建設(shè)黃河流域生物多樣性保護(hù)廊道，開展黃河沿線大鴇、灰鶴等珍稀物種棲息地保護(hù)，加強(qiáng)珍稀瀕危野生動物棲息地走廊建設(shè)，提升生態(tài)廊道連通效能。以生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，提升典型生態(tài)系統(tǒng)、重點(diǎn)保護(hù)野生動植物及其棲息地（原生境）保護(hù)水平。強(qiáng)化地方生物多樣性保護(hù)，推動重要候鳥種群繁殖地、遷徙停歇地、越冬地保護(hù)。持續(xù)開展生物多樣性調(diào)查、觀測與評估，推動生物多樣性體驗(yàn)地及生物多樣性觀測站建設(shè)。建立較為完善的野生動物收容救護(hù)體系。開展全市林木種質(zhì)資源普查，保護(hù)野大豆等珍稀野生植物，全面推進(jìn)農(nóng)作物、畜禽、林草、中藥材、淡水漁業(yè)等種質(zhì)資源收集保存，完善提升已有種質(zhì)資源庫及遺傳資源基因核心庫。健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系，完善外來入侵物種預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)處置機(jī)制，優(yōu)先在生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域、糧食主產(chǎn)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域做好外來入侵物種及有害物種監(jiān)測預(yù)警。到2030年，生物遺傳資源流失得到基本遏制，特色生物遺傳資源保護(hù)和培育不斷加強(qiáng)。

打造高品質(zhì)完整社區(qū)。以滿足人民美好生活向往為中心，完善社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共活動空間等，建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)。充分利用社區(qū)所在地的區(qū)位優(yōu)勢和區(qū)域內(nèi)的特色資源，建設(shè)“智慧型、生態(tài)型”等特色社區(qū)。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)“好房子”，更好滿足居民改善型住房需求。新建住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，按照完整社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施配套，統(tǒng)籌補(bǔ)足“15分鐘生活圈”設(shè)施。

守護(hù)寧靜舒適和諧生活環(huán)境。推進(jìn)揚(yáng)塵精細(xì)化管控，合理規(guī)劃建設(shè)布局，源頭解決餐飲油煙擾民問題。規(guī)范室外照明設(shè)施建設(shè)管理，避免光污染。嚴(yán)格控制城市道路與聲環(huán)境敏感目標(biāo)的規(guī)劃距離，注重采用降噪帶等防護(hù)性措施。開展工業(yè)企業(yè)、建筑施工、交通運(yùn)輸、社會生活等重點(diǎn)噪聲源調(diào)查工作，摸清區(qū)域噪聲污染總體情況，并動態(tài)更新重點(diǎn)噪聲源名錄，推動區(qū)域噪聲污染治理。持續(xù)完善噪聲監(jiān)測體系，開展噪聲地圖應(yīng)用試點(diǎn)，全面推動寧靜小區(qū)建設(shè)。持續(xù)開展城市品質(zhì)提升行動，深化“鄭點(diǎn)亮”“鄭路平”“鄭好停”等專項(xiàng)行動，推進(jìn)占道經(jīng)營、施工圍擋、戶外廣告等治理，營造干凈整潔、秩序井然的城市風(fēng)貌。

第三節(jié)  建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村

高水平整縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源合理配置，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化和基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。深入挖掘村莊的自然景觀、田園風(fēng)光、歷史遺存、建筑遺存、民俗文化以及特色產(chǎn)品等，將村莊功能布局、景觀設(shè)計(jì)、建筑風(fēng)格與地域特色、村莊肌理、歷史文脈協(xié)調(diào)統(tǒng)一，協(xié)同推進(jìn)和美鄉(xiāng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以布局美、產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美、生活美、風(fēng)尚美為導(dǎo)向，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，按照“一村一品、一村一韻、一村一景”的要求，實(shí)施歷史文化名村和自然生態(tài)景觀特色村保護(hù)提升工程，有序推進(jìn)村莊改造更新，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、資源利用與村莊發(fā)展良性互動。到2035年，美麗鄉(xiāng)村基本建成，城鄉(xiāng)一體化基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局基本形成。

提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，建立農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和管護(hù)長效機(jī)制。實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化提升行動，因地制宜開展荒山荒地荒灘綠化、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，強(qiáng)化農(nóng)村廁所糞污無害化處理與資源化利用。持續(xù)開展農(nóng)村黑臭水體動態(tài)排查，堅(jiān)持以控源截污為根本，統(tǒng)籌農(nóng)村生活污水、生活垃圾、農(nóng)業(yè)源、工業(yè)源和內(nèi)源等污染源，綜合治理農(nóng)村黑臭水體，保持農(nóng)村黑臭水體“動態(tài)清零”。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色現(xiàn)代化發(fā)展。發(fā)展綠色生態(tài)型都市農(nóng)業(yè)，培育一批無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)與生態(tài)修復(fù)，開展科學(xué)施肥增效行動，推廣種肥同播、水肥一體化、測土配方施肥等高效施肥技術(shù)，開展科學(xué)施藥增效行動，推行農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，積極實(shí)施節(jié)水灌溉工程與節(jié)水改造。推進(jìn)畜禽和水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢物綜合利用和無害化處理。

第六章  提升特大城市安全韌性新能級

以保障人民身體健康和生態(tài)環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，一體化推進(jìn)韌性城市、氣候適應(yīng)型城市建設(shè)，強(qiáng)化新污染物、核與輻射、環(huán)境健康管理等重點(diǎn)領(lǐng)域安全維護(hù)，構(gòu)筑城市精細(xì)化、常態(tài)化風(fēng)險管控和應(yīng)急保障體系，積極有效應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，持續(xù)筑牢美麗鄭州建設(shè)安全根基。

第一節(jié)  守護(hù)生態(tài)環(huán)境安全底線

強(qiáng)化危廢全過程風(fēng)險防控。完善危險廢物收集體系，規(guī)范危險廢物運(yùn)輸轉(zhuǎn)移，提升危險廢物利用處置水平。完善醫(yī)療廢物收運(yùn)體系，建立平急結(jié)合的醫(yī)療廢物處置體系。加快建成危險廢物全過程環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)，不斷探索創(chuàng)新危險廢物全過程智慧化監(jiān)管模式。完善廢物跨區(qū)域非法傾倒的快速響應(yīng)處置機(jī)制，探索建立固體廢棄物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移合作與利用處置補(bǔ)償機(jī)制。

排查整治重金屬環(huán)境安全隱患。摸準(zhǔn)摸細(xì)重金屬污染源數(shù)量和分布情況，編制污染源排查清單，建立重金屬環(huán)境安全隱患問題清單。盡快清除堆渣、積存廢水、管道及防洪溝阻塞物等，及時消除環(huán)境安全隱患。不斷健全監(jiān)測防控網(wǎng)絡(luò)，完善涉重金屬突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)體系。到2027年，基本完成高風(fēng)險隱患整治，重金屬環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控預(yù)警、應(yīng)急處置能力明顯增強(qiáng)；到2030年，全面完成隱患整治，重金屬環(huán)境風(fēng)險得到有效管控。

加強(qiáng)化學(xué)品和新污染物管控。嚴(yán)格落實(shí)《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第12號），全面落實(shí)企業(yè)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險防控主體責(zé)任，分類強(qiáng)化新化學(xué)物質(zhì)登記的事中事后監(jiān)管。開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查和環(huán)境風(fēng)險評估。健全有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理制度，加強(qiáng)新污染物調(diào)查評估、環(huán)境管理登記監(jiān)督檢查。根據(jù)國家《重點(diǎn)管控新污染物清單》，對重點(diǎn)管控新污染物實(shí)施“一品一策”，動態(tài)更新管控企業(yè)。積極推動生活污水處理行業(yè)對抗生素和內(nèi)分泌干擾素的治理試點(diǎn)工程。重點(diǎn)圍繞“禁、減、治”探索全過程協(xié)同治理體系與技術(shù)創(chuàng)新路徑，構(gòu)建以政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、科技支撐和公眾參與的多元共治協(xié)同減排策略。到2035年，建成較為完善的新污染物治理體系。

強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)核與輻射安全監(jiān)管、安全許可、環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)急響應(yīng)等管理要求，形成多部門協(xié)同聯(lián)動工作機(jī)制。推進(jìn)核與輻射安全隱患排查專項(xiàng)整治行動，有序推動大數(shù)據(jù)在輻射安全監(jiān)管、輻射應(yīng)急等多場景應(yīng)用。開展輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)工作。加強(qiáng)輻射安全監(jiān)管人員和輻射工作人員培訓(xùn)，為輻射環(huán)境安全創(chuàng)造良好條件。

第二節(jié)  健全環(huán)境健康保障體系

保障飲用水水質(zhì)安全。根據(jù)水源地保護(hù)相關(guān)技術(shù)文件，分析水源地保護(hù)現(xiàn)狀和水質(zhì)現(xiàn)狀，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、補(bǔ)給區(qū)劃定、環(huán)境檔案管理、監(jiān)控能力提升、環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急等任務(wù)。持續(xù)開展南水北調(diào)中線工程總干渠（鄭州段）保護(hù)區(qū)隱患排查整治，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境智慧化監(jiān)管。持續(xù)開展縣級以上地表水型水源地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、“千噸萬人”水源地環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治“回頭看”，實(shí)現(xiàn)環(huán)境問題“動態(tài)清零”。持續(xù)深化城市供水“一體化、一張網(wǎng)”改革，打造能夠滿足人口超千萬特大城市用水需求的安全供水體系。

健全城市應(yīng)急管理體系。健全監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急組織、應(yīng)急隊(duì)伍、城市安全、恢復(fù)重建、綜合保障和應(yīng)急宣教等工作體系，綜合提升應(yīng)急保障能力。依托城市更新完善建成區(qū)抗震、防洪、消防、人防等綜合防災(zāi)體系。統(tǒng)籌城區(qū)公園廣場、學(xué)校、文體場館、交通場站及地下車庫等存量資源，開展就地就近、分級分類疏通通道和避災(zāi)場所改造。健全防范化解突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風(fēng)險和應(yīng)急準(zhǔn)備責(zé)任體系，完善應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警體系，建立鄭州都市圈常態(tài)化、制度化應(yīng)急事件響應(yīng)機(jī)制。

提升居民環(huán)境健康素養(yǎng)。開展環(huán)境健康風(fēng)險源調(diào)查，建立高風(fēng)險源清單，繪制風(fēng)險分布地圖。開展典型環(huán)境污染對人群健康影響監(jiān)測與評價，加強(qiáng)環(huán)境健康防護(hù)。健全環(huán)境健康風(fēng)險分區(qū)分級管理體系。加大環(huán)境與健康相關(guān)的防護(hù)和應(yīng)對知識宣傳力度，采取有效措施預(yù)防和控制環(huán)境污染相關(guān)疾病，提升居民環(huán)境與健康素養(yǎng)水平。

第三節(jié)  打造韌性城市標(biāo)桿

推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施城市體檢評估，結(jié)合城市更新行動，加快城市燃?xì)狻⒐┧⑴潘?a href="http://m.xing-ye.com.cn/t/污水.html" >污水、供熱等地下管線管網(wǎng)和地下綜合管廊建設(shè)改造，完善建設(shè)運(yùn)維長效管理制度。提高排水系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，城市新建排水管網(wǎng)達(dá)到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上限，系統(tǒng)推進(jìn)排水管網(wǎng)和泵站建設(shè)改造。梳理城鎮(zhèn)生活污水收集處理現(xiàn)狀，針對管網(wǎng)空白、錯接、破損等問題，加快管網(wǎng)建設(shè)、改造、修復(fù)。以提升污水收集處理效能為目標(biāo)，推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施“廠網(wǎng)一體化”，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)生活污水收集和處理設(shè)施短板，建設(shè)城市污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區(qū)。

提升韌性安全保障能力。持續(xù)提升城市綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，構(gòu)建抵御重大風(fēng)險隱患的城市應(yīng)急管理體系，完善防災(zāi)減災(zāi)空間布局與設(shè)施配套建設(shè)。城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，城市綠地、建筑、道路、水系等統(tǒng)籌考慮雨水控制要求，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用。定期排查更新內(nèi)澇積水點(diǎn)清單，全面開展積水區(qū)、易澇積水點(diǎn)治理。完善雨洪防護(hù)體系，加強(qiáng)河流防洪工程提標(biāo)改造，提升內(nèi)澇治理能力。

實(shí)施社會韌性鞏固行動。支持有條件的住區(qū)結(jié)合完整社區(qū)建設(shè)，實(shí)施公共設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造與管理，提高智慧化安全防范、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。制定社區(qū)基層標(biāo)準(zhǔn)的防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)業(yè)務(wù)流程規(guī)范和管理制度，提升社區(qū)應(yīng)急管理和自救互救能力，有效提高基層災(zāi)害防御應(yīng)對和快速反應(yīng)能力。建立健全“15分鐘應(yīng)急消防救援圈”，實(shí)現(xiàn)組織健全完善、責(zé)任全面落實(shí)、風(fēng)險精密智控、救援高效有序、災(zāi)后恢復(fù)迅速、運(yùn)行保障有力的基層應(yīng)急救援體系。鼓勵社區(qū)居民積極參與韌性社區(qū)建設(shè)，形成共建共治共享的良好氛圍。

提升應(yīng)對氣候變化能力。高效統(tǒng)籌減緩與適應(yīng)、發(fā)展與安全，防范化解氣候變化重大風(fēng)險。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域山水林田湖草沙的保護(hù)和修復(fù)，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。適度擴(kuò)大森林面積，不斷提升森林質(zhì)量，增加森林生態(tài)碳中和能力。大力開展農(nóng)業(yè)濕地和農(nóng)田林網(wǎng)的建設(shè)與保護(hù)，充分利用農(nóng)業(yè)濕地捕碳固碳。在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域積極開展應(yīng)對氣候變化行動。持續(xù)開展溫室氣體監(jiān)測工作，開展碳排放與溫室氣體監(jiān)測相關(guān)科學(xué)研究。完善氣候綜合觀測體系，開展高影響氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警，健全鄭州主要?dú)庀鬄?zāi)害風(fēng)險區(qū)劃指標(biāo)體系，強(qiáng)化突發(fā)事件預(yù)警信息精準(zhǔn)靶向發(fā)布能力，提升預(yù)警信息發(fā)布及時性和精準(zhǔn)度。

第七章  彰顯古都生態(tài)文化賡續(xù)新魅力

堅(jiān)持傳承創(chuàng)新、以文塑城，構(gòu)建由傳承到發(fā)展、由理論到實(shí)踐、由外美到內(nèi)化的生態(tài)文化體系，培育生態(tài)文明主流價值觀，推動文化旅游、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的深度融合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，建設(shè)華夏文明傳承示范中心，為美麗鄭州建設(shè)提供強(qiáng)大精神力量和有利文化條件。

第一節(jié)  貫通古今文化傳承脈絡(luò)

打造歷史文化名城復(fù)興典范。積極參與“中華文明探源”“考古中國”等重大工程，深化裴李崗遺址、清靜溝遺址、王城崗遺址、小雙橋遺址等考古研究，深入實(shí)施鄭州文化基因解碼興文化工程。健全歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，保護(hù)世界文化遺產(chǎn)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)和歷史建筑，建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新基地和國際知名的文化旅游目的地。建好用好黃河、大運(yùn)河等文化公園，實(shí)施博物館群提升工程，完善“大遺址公園＋博物館群”全景式中華文明集中展示體系。加快數(shù)字賦能文博場館建設(shè)，搭建更多文化展示新場景。

挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的生態(tài)智慧。圍繞傳統(tǒng)生態(tài)文化景觀、生態(tài)環(huán)境治理相關(guān)歷史名人典故、綠色低碳的傳統(tǒng)生產(chǎn)技藝、地方特色產(chǎn)品和特有物種等重要文化載體，提煉生態(tài)文化內(nèi)涵和價值，賡續(xù)生態(tài)文明建設(shè)的歷史文脈。實(shí)施“非遺點(diǎn)亮”計(jì)劃，加強(qiáng)二十四節(jié)氣等文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承與創(chuàng)新應(yīng)用，打造非遺創(chuàng)新活化高地。將森林生態(tài)文化與嵩山文化、黃河文化等充分結(jié)合，推動新鄭黃帝文化、管城商都文化、滎陽楚漢文化等申報(bào)省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，組織登封少林文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。

第二節(jié)  全方位提升文化軟實(shí)力

建設(shè)生態(tài)文化宣傳陣地。組織廣大文藝工作者以人民為中心，深入生態(tài)文明建設(shè)一線，開展生態(tài)文藝采風(fēng)創(chuàng)作，生產(chǎn)更多文學(xué)、戲劇、影視、音樂、舞蹈、美術(shù)、攝影等高質(zhì)量生態(tài)文藝作品。開展生態(tài)文明主題各類文藝作品征集展演展播，吸引社會各界積極參與生態(tài)文明主題文藝創(chuàng)作，營造濃厚生態(tài)文化氛圍。推動微短劇創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、推廣等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同聯(lián)動，促進(jìn)微短劇與鄭州品牌、普法、科普、非遺、經(jīng)典、功夫以及“老字號”、國潮新品等領(lǐng)域深度融合。實(shí)施精品微短劇創(chuàng)作工程，鼓勵微短劇制作機(jī)構(gòu)圍繞鄭州歷史文化、文旅資源、鄉(xiāng)村振興等主題開展創(chuàng)作。

深化生態(tài)文化意識培育。系統(tǒng)推動以生態(tài)價值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系研究。充分利用博物館、展覽館、科教館以及具有生態(tài)文明教育功能的科研院所等，開發(fā)生態(tài)文化展示、體驗(yàn)等服務(wù)功能，深化環(huán)保設(shè)施向公眾開放工作，宣傳美麗中國建設(shè)生動實(shí)踐。以鄭州境內(nèi)160公里黃河河道為紐帶，構(gòu)建集綠色生態(tài)、歷史文化和休閑度假于一體的生態(tài)文化長廊。將生態(tài)文化元素有機(jī)融入口袋公園、街角空間、廣場、綠地等，為公眾提供學(xué)習(xí)和感受生態(tài)文化的場所，推動生態(tài)文化服務(wù)惠及更多公眾，增強(qiáng)公眾生態(tài)文化認(rèn)同感。

促進(jìn)“生態(tài)文化＋”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵擁有良好生態(tài)環(huán)境、獨(dú)特生態(tài)文化和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的地區(qū)，因地制宜發(fā)揮資源優(yōu)勢，打造有影響力、有競爭力的區(qū)域生態(tài)文化品牌，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品增值溢價。依托“行走鄭州·讀懂最早中國”品牌，整合嵩山少林寺、黃帝故里等文化IP，開發(fā)“黃河生態(tài)＋功夫文化＋農(nóng)耕文明”主題線路，推出“禪武研學(xué)”“非遺手作”等體驗(yàn)項(xiàng)目，重點(diǎn)培育智慧農(nóng)業(yè)觀光、低碳露營騎行等產(chǎn)品，建設(shè)櫻桃溝田園綜合體、中牟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等示范項(xiàng)目，形成“文化為魂、生態(tài)為基、農(nóng)業(yè)為體”的品牌矩陣。創(chuàng)新“文旅＋電商”模式，通過短視頻、直播推廣“鄭州鄉(xiāng)村打卡地”，以品牌溢價帶動農(nóng)民增收，推動鄭州鄉(xiāng)村旅游從“景點(diǎn)分散”轉(zhuǎn)向“全域聯(lián)動”。開發(fā)黃河AR地質(zhì)研學(xué)、嵩山星空觀測基地等“生態(tài)＋科技”體驗(yàn)項(xiàng)目。探索生態(tài)文藝創(chuàng)作與科技深度融合，積極利用環(huán)保材料開發(fā)生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)品。

第三節(jié)  培育全民美麗建設(shè)氛圍

推動習(xí)近平生態(tài)文明思想入腦入心。持續(xù)做好習(xí)近平生態(tài)文明思想宣講工作，大力傳播“綠水青山就是金山銀山”理念，結(jié)合習(xí)近平生態(tài)文明思想實(shí)踐案例，面向黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村等開展宣講活動。充分利用“綠色鄭州”新媒體宣傳平臺，廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境法典。推進(jìn)生態(tài)文明教育納入干部教育、黨員教育、國民教育體系，通過全國生態(tài)日、環(huán)境日等多種形式加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳。編寫生態(tài)文明教育圖書，開發(fā)生態(tài)文明培訓(xùn)課程，開展生態(tài)研學(xué)，引導(dǎo)公眾積極參與生態(tài)環(huán)保實(shí)踐，提升全社會生態(tài)文明素養(yǎng)。

倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。宣傳《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》，開展公民生態(tài)環(huán)境行為調(diào)查并發(fā)布調(diào)查結(jié)果，引導(dǎo)公眾踐行綠色出行、節(jié)水節(jié)電、垃圾分類、“光盤行動”、守護(hù)寧靜等綠色生活方式。開展碳普惠試點(diǎn)、綠色消費(fèi)券等創(chuàng)新模式探索。推行綠色辦公和大型活動碳中和，推動企業(yè)將綠色生產(chǎn)理念納入企業(yè)文化建設(shè)范疇，加快向綠色生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型。

建立全社會多元參與行動體系。持續(xù)開展“美麗中國，我是行動者”系列活動。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會橋梁紐帶作用和群團(tuán)組織廣泛動員作用，完善公眾生態(tài)環(huán)境監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制。加大對環(huán)保社會組織的引導(dǎo)、支持和培育力度，擴(kuò)展“美麗中國，我是行動者”環(huán)保社會組織聯(lián)盟范圍，加強(qiáng)聯(lián)盟統(tǒng)籌管理，打造聯(lián)盟品牌宣傳活動。建立健全生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)體系，培育一批活躍度更高的生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊(duì)伍，推廣一批群眾更歡迎的品牌項(xiàng)目，統(tǒng)籌一批布局更合理的服務(wù)陣地，增強(qiáng)全社會參與和支持生態(tài)文明建設(shè)的行動自覺。

第八章  創(chuàng)新智慧高效現(xiàn)代治理新體系

以高水平建設(shè)智慧化“智能體城市”為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)賦能、制度創(chuàng)新與市場激活三大路徑，系統(tǒng)構(gòu)建監(jiān)測執(zhí)法與生態(tài)價值轉(zhuǎn)化雙軌機(jī)制，全面提升城市治理現(xiàn)代化水平和生態(tài)可持續(xù)性。

第一節(jié)  搭建全域數(shù)智治理基座

打造城市智慧中樞平臺。深入推進(jìn)“智能體城市”建設(shè)，構(gòu)建市域社會治理綜合數(shù)據(jù)庫，融合基礎(chǔ)地理、靜態(tài)數(shù)據(jù)及動態(tài)管理要素，打造“數(shù)字治理要素一張圖”。健全云網(wǎng)、數(shù)據(jù)、算法模型等一站式管理調(diào)度體系。加快視聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)提升“在線率”和“覆蓋率”，在街區(qū)、商圈等城市微單元實(shí)施數(shù)智化升級改造，實(shí)現(xiàn)城市“物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)”。聚焦重點(diǎn)排放行業(yè)，謀劃建設(shè)鄭州市數(shù)智化能碳管理平臺，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)和園區(qū)建設(shè)數(shù)字化能碳管理中心，加快形成政府治碳“一站通”、企業(yè)減碳“一網(wǎng)清”、個人低碳“一鍵惠”的碳排放雙控?cái)?shù)智化治理體系。建立跨部門共享機(jī)制，落實(shí)“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”原則，通過政務(wù)大數(shù)據(jù)體系實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“應(yīng)歸盡歸”。

創(chuàng)新城市高效能治理場景。深化運(yùn)用“黨建＋網(wǎng)格＋大數(shù)據(jù)”模式，構(gòu)建城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”矩陣，整合黨建、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、數(shù)字城管等系統(tǒng)資源，打造縱向貫通、橫向打通的指揮調(diào)度體系。以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新數(shù)字政府建設(shè)管理機(jī)制。強(qiáng)化政務(wù)云平臺支撐能力，提升網(wǎng)絡(luò)平臺支撐能力，加強(qiáng)重點(diǎn)共性應(yīng)用支撐能力。助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引領(lǐng)數(shù)字社會建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字化領(lǐng)域?qū)ν夂献骱蛣?chuàng)新。推進(jìn)城市治理智能化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控補(bǔ)盲與“四統(tǒng)一”基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)。建設(shè)實(shí)景三維鄭州，夯實(shí)數(shù)字鄭州建設(shè)的三維空間基底。集約構(gòu)建城市級大模型，持續(xù)分批建設(shè)人工智能政務(wù)場景，在醫(yī)療、教育、物流、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域打造一批大模型典型示范，形成“AI＋千行百業(yè)”全場景體系。

健全智慧生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境動態(tài)感知和立體防控體系，全面提升生態(tài)環(huán)保數(shù)字化水平和治理能力。持續(xù)完善“智慧環(huán)保”平臺功能，完善覆蓋“空、天、地、河、林、濕”等全域的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施，構(gòu)建多級協(xié)同指揮調(diào)度、分權(quán)分域分級管理、多設(shè)備集中控制、數(shù)據(jù)匯聚分析、態(tài)勢實(shí)時感知的智慧生態(tài)體系。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，豐富執(zhí)法手段，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、大模型AI、物聯(lián)感知等技術(shù)手段，篩選問題線索，大力推行非現(xiàn)場、無感式執(zhí)法。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)差異化管理，推動排污單位自我管理、自主優(yōu)化、自覺守法。

第二節(jié)  健全生態(tài)環(huán)境管理體系

深化生態(tài)文明體制改革。落實(shí)自然資源資產(chǎn)管理制度，開展全民所有自然資源資產(chǎn)清查。推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)機(jī)制，完善河（湖）長制、林長制。貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，建立公益訴訟與司法保護(hù)協(xié)同機(jī)制，實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害強(qiáng)制修復(fù)制度。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)體系，推動賠償資金用于生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)對生態(tài)文明建設(shè)成效的評估，深入推行區(qū)域差異化評價制度，持續(xù)深化對大氣、水等環(huán)境要素的專項(xiàng)評價。

健全生態(tài)環(huán)境法規(guī)政策體系。完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，進(jìn)一步拓展其在政策措施制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等領(lǐng)域的應(yīng)用深度。制定水資源、森林、濕地等領(lǐng)域橫向補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，推行“保護(hù)者受益、使用者付費(fèi)”機(jī)制，探索跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政轉(zhuǎn)移支付路徑。全面實(shí)行排污許可制，銜接排放源統(tǒng)計(jì)與排污許可數(shù)據(jù)，強(qiáng)化清潔生產(chǎn)審核結(jié)果在環(huán)評中的應(yīng)用。深化環(huán)保信用監(jiān)管改革，完善環(huán)境信息共享平臺與信用信息庫。落實(shí)企業(yè)環(huán)境信息披露制度，實(shí)施環(huán)保信用分級分類監(jiān)管，健全守信激勵和失信懲戒聯(lián)動機(jī)制。

第三節(jié)  創(chuàng)新綠色發(fā)展激勵機(jī)制

健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)體系。鼓勵各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）因地制宜建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，拓寬“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道。開展生態(tài)產(chǎn)品目錄清單編制和價值核算工作，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的多元路徑，提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的供給能力。打造特色鮮明的生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，推動生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)區(qū)域性環(huán)境權(quán)益交易平臺，推動林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)與核證。

激發(fā)綠色經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新動能。設(shè)立綠色發(fā)展領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持低碳技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，引入社會資本投入節(jié)能環(huán)保、清潔能源領(lǐng)域。鼓勵駐鄭金融機(jī)構(gòu)打造區(qū)域內(nèi)多樣化綠色金融產(chǎn)品體系，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色信貸。探索“生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益抵押＋項(xiàng)目貸”模式，推進(jìn)集體林權(quán)抵押貸款，鼓勵發(fā)展環(huán)境污染責(zé)任保險。實(shí)施差異化綠色金融政策，對接環(huán)保信用監(jiān)管體系，擴(kuò)大綠色債券發(fā)行規(guī)模，開發(fā)科技創(chuàng)新專項(xiàng)債券。推動構(gòu)建多元化的碳普惠體系，為中小企業(yè)、社區(qū)和社會公眾的綠色低碳行為提供更廣闊的價值轉(zhuǎn)化空間。健全綠色低碳行為的價值轉(zhuǎn)化機(jī)制，激勵各方積極參與低碳行動。

第九章  打造示范引領(lǐng)美麗城市新樣板

發(fā)揮鄭州在中部地區(qū)和黃河流域兩大國家戰(zhàn)略區(qū)域中的支撐作用，通過系統(tǒng)謀劃、分類施策、示范帶動有序推進(jìn)美麗城市建設(shè)示范引領(lǐng)，構(gòu)建中原特色的美麗建設(shè)路徑模式，推進(jìn)區(qū)域綠色發(fā)展共贏和美麗鄭州都市圈建設(shè)，打造“山河形勝與都市風(fēng)貌交融、歷史文化與現(xiàn)代文明共生”的美麗城市鄭州樣板。

第一節(jié)  探索立體多元美麗建設(shè)模式

建設(shè)多樣多層精品“美麗細(xì)胞”。以省級以上開發(fā)區(qū)及專業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌低碳工業(yè)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、綠色園區(qū)，建設(shè)高效循環(huán)美麗園區(qū)，推進(jìn)園區(qū)能源合理梯級利用和廢水循環(huán)利用，持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)“畝均論英雄”。優(yōu)先在鋼鐵、有色金屬、化工、建材、機(jī)械、汽車、食品、紡織、醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)，選擇基礎(chǔ)條件好、具備代表性的規(guī)模以上企業(yè)建設(shè)一批綠美清潔美麗企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)提升整治廠容廠貌，打造無塵車間、無煙企業(yè)，鼓勵企業(yè)舉辦生態(tài)環(huán)境保護(hù)開放活動。以推進(jìn)街區(qū)設(shè)施低碳友好、提升城市漫游體驗(yàn)、凸顯鄭州人文特色等為重點(diǎn)，建設(shè)美麗街區(qū)，加強(qiáng)街區(qū)綠化營造、道路設(shè)施管護(hù)、車輛秩序管理和管線桿線規(guī)范整治，激勵居民、游客在街區(qū)內(nèi)綠色出行和生活垃圾分類，推進(jìn)沿街單位、商戶和住戶對衛(wèi)生、綠化、秩序?qū)嵭小伴T前三包”，加強(qiáng)情景體驗(yàn)、文創(chuàng)手作、地方美食、網(wǎng)紅IP等街區(qū)文化主題營造。在小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)等各層級院校中建設(shè)生態(tài)美育美麗學(xué)校，建立健全校園節(jié)能、節(jié)水、垃圾分類等綠色管理制度，通過課程融合、實(shí)踐體驗(yàn)等方式，將生態(tài)文明教育貫穿于校園生活，鼓勵學(xué)生多角度認(rèn)識和理解綠色發(fā)展。

總結(jié)推廣中原特色美麗城市建設(shè)示范路徑。緊抓中原城市建設(shè)定位，沿破解生態(tài)環(huán)境治理難題、優(yōu)化城市空間布局、提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、增進(jìn)民生環(huán)境福祉4條主線貫通從源頭管控、過程管理到末端治理的“一條龍”建設(shè)鏈條，從“無廢城市”、國家地下水污染調(diào)查評價先導(dǎo)區(qū)、國家土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)、再生水利用重點(diǎn)城市建設(shè)入手，總結(jié)形成一批具有中原特色的特大城市生態(tài)環(huán)境治理典型模式，力爭在美麗示范中走在前列、引領(lǐng)中原。

探索形成一批具有影響力的制度創(chuàng)新成果。深化資源環(huán)境要素市場化配置，積極參與全國碳排放權(quán)交易。探索完善現(xiàn)貨市場機(jī)制，不斷提高市場化電量比例。鼓勵虛擬電廠、智能微電網(wǎng)、新型儲能等新型經(jīng)營主體和用電側(cè)主體“報(bào)量報(bào)價”參與現(xiàn)貨市場交易。推進(jìn)登封市、上街區(qū)和鄭州航空港區(qū)增量配電網(wǎng)改革試點(diǎn)工作。有序推進(jìn)用水權(quán)市場化交易，重點(diǎn)推動南水北調(diào)水量指標(biāo)缺口的用水權(quán)交易合作。建立完善區(qū)域再生水循環(huán)利用定價機(jī)制、再生水利用管理機(jī)制，編制再生水冷熱能綜合利用技術(shù)規(guī)范或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。探索建立排污權(quán)初始分配、有償使用和市場化交易機(jī)制。推行環(huán)境綜合治理托管服務(wù)模式、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式，建立生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施評估和長效監(jiān)管工作機(jī)制。推進(jìn)城市公共管理服務(wù)改革，建立“鄭點(diǎn)亮”“鄭路平”“鄭好停”統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。完善黨建引領(lǐng)基層高效能治理機(jī)制，深化“黨建＋網(wǎng)格＋大數(shù)據(jù)”模式，建立健全“大綜合一體化”城市綜合治理體制機(jī)制。

第二節(jié)  提升區(qū)域綠色開放合作能級

構(gòu)建高水平綠色開放合作高地。在綠色低碳、環(huán)境治理等方面加強(qiáng)交流合作，協(xié)助優(yōu)化商貿(mào)企業(yè)國際化營商環(huán)境，主動跟蹤歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制等國際綠色壁壘動向，積極謀劃鋼鐵、鋁、水泥、化肥、電力和氫氣產(chǎn)品出口限制應(yīng)對方案，幫扶本地企業(yè)打造全鏈條綠色認(rèn)證、ESG評級等國際共認(rèn)資質(zhì)，打通綠色貿(mào)易通道，推動環(huán)保政策轉(zhuǎn)化為國際競爭優(yōu)勢。

打造黃河流域綠色發(fā)展重要節(jié)點(diǎn)。發(fā)揮作為國家中心城市、黃河流域重要節(jié)點(diǎn)城市和中部地區(qū)核心增長極作用，在黃河流域水生態(tài)保護(hù)協(xié)作中帶頭探索，加快構(gòu)建完善市域水資源管理、調(diào)度、利用體系。加強(qiáng)與黃河流域上下游城市在產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)建設(shè)、招商引資等方面的合作，簽訂產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議，共同制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭。建立黃河流域生態(tài)協(xié)同治理平臺，加強(qiáng)與沿線城市在環(huán)境監(jiān)測、污染治理、生態(tài)修復(fù)等方面的信息共享與協(xié)同行動。深化與洛陽黃河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，積極探索政府和社會資本合作補(bǔ)償、綜合生態(tài)價值核算計(jì)量等多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)與黃河流域其他城市政策協(xié)同，積極爭取國家層面在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娼o予黃河流域更大支持。

推進(jìn)鄭州都市圈建設(shè)。引領(lǐng)鄭州都市圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作，推動與鄭州都市圈各地市建立生態(tài)共保聯(lián)席會議制度和協(xié)商合作機(jī)制，協(xié)同出臺大氣、水生態(tài)、固廢治理等領(lǐng)域聯(lián)防聯(lián)控政策文件，推動鄭州都市圈建立生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動的發(fā)展格局。

第三節(jié)  打造生態(tài)文明全景展示窗口

建立黃河生態(tài)文明展示平臺。辦好世界大河文明論壇等重大活動，打響“天地之中、黃帝故里、功夫鄭州”品牌，持續(xù)舉辦黃帝故里拜祖大典、中國考古·鄭州論壇、黃河文化月等品牌活動。力爭舉辦以生態(tài)、環(huán)境、低碳等為主題的具有國際影響力的科學(xué)會議，在展館和重點(diǎn)展會中開展綠色會展試點(diǎn)，推動綠色展館、綠色展會認(rèn)證。做好國際生態(tài)峰會后續(xù)生態(tài)環(huán)境治理合作。

積極主動傳播美麗“鄭”能量。搭建美麗鄭州建設(shè)標(biāo)志性成果展示平臺，及時總結(jié)、收集、推廣美麗鄭州建設(shè)各領(lǐng)域真抓實(shí)干、成效明顯的典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新模式，收集匯編美麗鄭州建設(shè)典型示范案例集。深化與中央媒體、重要網(wǎng)絡(luò)平臺合作，發(fā)揮微短劇行業(yè)優(yōu)勢，謀劃美麗鄭州建設(shè)主題創(chuàng)作征集等活動，構(gòu)建體系化、年輕化、移動化傳播矩陣。貼近人民群眾思想實(shí)際和生產(chǎn)生活實(shí)際，推動美麗鄭州建設(shè)理念、突出成效“飛入尋常百姓家”，采取方言快板、地方戲劇、自編歌曲、微信宣講等多種形式，使理論宣傳和思想教育更接地氣、更有活力、更有溫度。

第十章  組織實(shí)施保障

第一節(jié)  加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把建設(shè)美麗鄭州作為事關(guān)鄭州高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)來抓，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作專班統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄭州建設(shè)工作，發(fā)揮指導(dǎo)督促作用，及時研究重大政策、重大工程，協(xié)調(diào)解決重大問題，推進(jìn)規(guī)劃綱要實(shí)施落地。按規(guī)定適時將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核過渡到美麗鄭州建設(shè)成效考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考。各級人大及其常委會加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)法治建設(shè)和法律實(shí)施監(jiān)督。各級政協(xié)加大生態(tài)文明建設(shè)專題協(xié)商和民主監(jiān)督力度。

第二節(jié)  強(qiáng)化部門協(xié)同

市生態(tài)環(huán)境局會同市發(fā)展改革委等部門研究分領(lǐng)域推進(jìn)美麗鄭州建設(shè)相關(guān)政策，推動任務(wù)項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化。各級黨委和政府要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，結(jié)合實(shí)際分區(qū)分類推進(jìn)美麗鄭州建設(shè)。各有關(guān)部門要強(qiáng)化對本領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)支持，加強(qiáng)美麗鄭州建設(shè)重點(diǎn)工程財(cái)政、金融、價格等政策支持。各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）、各部門編制相關(guān)規(guī)劃時要與本規(guī)劃加強(qiáng)銜接。

第三節(jié)  完善實(shí)施體系

構(gòu)建“規(guī)劃綱要—行動方案”實(shí)施推進(jìn)體系，出臺美麗鄭州建設(shè)行動方案。建立健全美麗鄭州建設(shè)成效評估機(jī)制，定期開展跟蹤評估。適時開展規(guī)劃綱要實(shí)施情況評估，根據(jù)評估結(jié)果動態(tài)優(yōu)化調(diào)整目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和工作舉措。強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐，研究制定美麗幸福河湖、美麗鄉(xiāng)村等“美麗細(xì)胞”建設(shè)指引。各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）要對標(biāo)美麗鄭州建設(shè)要求，結(jié)合本地實(shí)際，明確階段性目標(biāo)、實(shí)施路徑和保障措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。

第四節(jié)  加大政策支持

科學(xué)謀劃部署美麗鄭州建設(shè)重大工程、重大政策、重大改革措施。積極推動美麗鄭州建設(shè)重大工程納入中央、省級相關(guān)項(xiàng)目庫，統(tǒng)籌整合各類資金支持美麗鄭州建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)政政策與產(chǎn)業(yè)政策、金融政策等協(xié)同配合。各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）充分考慮美麗鄭州建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和資金需求，合理安排經(jīng)費(fèi)保障。積極拓寬資金籌措渠道，鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、社會資本參與美麗鄭州建設(shè)。積極推動各項(xiàng)政策、資金向真抓實(shí)干、成效明顯的單位予以傾斜。

第五節(jié)  強(qiáng)化宣傳推廣

持續(xù)深化習(xí)近平生態(tài)文明思想理論研究、學(xué)習(xí)宣傳、制度創(chuàng)新、實(shí)踐推廣。推進(jìn)生態(tài)文明教育納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系。通過全國生態(tài)日、環(huán)境日、低碳日等多種形式加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳。建立全社會深度參與模式，推動美麗鄭州建設(shè)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，凝聚強(qiáng)大建設(shè)合力，形成人人參與、人人共享的美麗鄭州建設(shè)氛圍。